Les politiques sociales en Pologne. Héritage, tendances et défis
Weber, Pierre-Frédéric
Les politiques sociales en Pologne. Héritage, tendances et défis - 2024.
38
Nach einem gelungenen wirtschaftlichen Nachholprozess, der allerdings einen hohen sozialen Preis abverlangte, erfolgte der Beitritt des postkommunistischen Polens 2004 im Kontext eines steten Wachstumstrends, der dem Lande – selbst während der internationalen Finanzkrise von 2008 – zu einer soliden Wirtschaft verhalf. Die aufeinander folgenden liberalen Regierungen haben sich jedoch, auch aufgrund der schwachen gewerkschaftlichen Organisation der polnischen Arbeitnehmer, kaum für die soziale Umverteilung der Erträge dieses Wachstums eingesetzt. Diesen Fehler hat die 2015 an die Macht gekommene, nationalkonservative Partei Recht und Gerechtigkeit erfasst. Ihre großzügige und, in mancherlei Hinsicht populistische, Sozialpolitik zugunsten der Familien war auch dadurch motiviert, dass man den durch starke Auswanderung, niedrige Geburtsraten und eine alternde Gesellschaft gekennzeichneten demographischen Abwärtstrend in Polen eindämmen wollte. Diese Situation bringt das öffentliche Renten- und Krankenversicherungssystem in große Schwierigkeiten, und dessen hybrides – öffentliches und privates – Modell verstärkt noch die sozialen Ungleichheiten. Mittelfristig bleibt Polen keine andere Wahl, als auf zunehmende Einwanderung zurück zu greifen, um die Überbeschäftigung abzuschöpfen und seine Sozialpolitik zu finanzieren. After a successful economic catch-up process, albeit involving a high social price, post-Communist Poland joined the European Union in 2004 in the context of a regular growth trend that lifted the country up to the level of a solid economy – even during the international financial crisis of 2008. The successive liberal governments, encouraged by the low rate of Polish unionised jobholders, did very little to foster the social redistribution of the yields of growth. The national conservatives of the Law and Justice party that came into power in 2015 understood this mistake. Their government’s generous, and in some aspects populist, social policy in favour of families was also motivated by the will to curb Poland’s demographic decline, characterised by high emigration, low birth rates, and an ageing society. This situation bears important problems for the Polish retirement and social insurance system, with its hybrid model – both public and private – further deepening social inequalities. In the medium run Poland will not have other options than resorting to growing immigration in order to resorb overemployment and to finance social policies. Après un rattrapage économique réussi, au prix social néanmoins élevé, la Pologne post-communiste est entrée dans l’Union européenne en 2004 sur une vague de croissance régulière qui a assuré au pays une économie solide, même pendant la crise financière internationale de 2008. Confortés par la faible syndicalisation des salariés polonais, les gouvernements libéraux successifs n’ont toutefois guère œuvré à la redistribution sociale des fruits de cette croissance, erreur comprise par le parti national-conservateur Droit et Justice, arrivé au pouvoir en 2015. Sa politique sociale généreuse et, à certains égards, populiste à l’égard des familles était également motivée par la volonté d’endiguer le déclin démographique de la Pologne, marqué par une importante émigration, un taux de natalité en berne et le vieillissement de la population. Cette situation est une source de difficultés importantes pour le système public des retraites et de la santé, dont le modèle hybride – public et privé – accentue les inégalités sociales. À moyen terme, la Pologne n’aura d’autre choix que le recours à l’immigration croissante pour résorber le suremploi et financer sa politique sociale.
Les politiques sociales en Pologne. Héritage, tendances et défis - 2024.
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Nach einem gelungenen wirtschaftlichen Nachholprozess, der allerdings einen hohen sozialen Preis abverlangte, erfolgte der Beitritt des postkommunistischen Polens 2004 im Kontext eines steten Wachstumstrends, der dem Lande – selbst während der internationalen Finanzkrise von 2008 – zu einer soliden Wirtschaft verhalf. Die aufeinander folgenden liberalen Regierungen haben sich jedoch, auch aufgrund der schwachen gewerkschaftlichen Organisation der polnischen Arbeitnehmer, kaum für die soziale Umverteilung der Erträge dieses Wachstums eingesetzt. Diesen Fehler hat die 2015 an die Macht gekommene, nationalkonservative Partei Recht und Gerechtigkeit erfasst. Ihre großzügige und, in mancherlei Hinsicht populistische, Sozialpolitik zugunsten der Familien war auch dadurch motiviert, dass man den durch starke Auswanderung, niedrige Geburtsraten und eine alternde Gesellschaft gekennzeichneten demographischen Abwärtstrend in Polen eindämmen wollte. Diese Situation bringt das öffentliche Renten- und Krankenversicherungssystem in große Schwierigkeiten, und dessen hybrides – öffentliches und privates – Modell verstärkt noch die sozialen Ungleichheiten. Mittelfristig bleibt Polen keine andere Wahl, als auf zunehmende Einwanderung zurück zu greifen, um die Überbeschäftigung abzuschöpfen und seine Sozialpolitik zu finanzieren. After a successful economic catch-up process, albeit involving a high social price, post-Communist Poland joined the European Union in 2004 in the context of a regular growth trend that lifted the country up to the level of a solid economy – even during the international financial crisis of 2008. The successive liberal governments, encouraged by the low rate of Polish unionised jobholders, did very little to foster the social redistribution of the yields of growth. The national conservatives of the Law and Justice party that came into power in 2015 understood this mistake. Their government’s generous, and in some aspects populist, social policy in favour of families was also motivated by the will to curb Poland’s demographic decline, characterised by high emigration, low birth rates, and an ageing society. This situation bears important problems for the Polish retirement and social insurance system, with its hybrid model – both public and private – further deepening social inequalities. In the medium run Poland will not have other options than resorting to growing immigration in order to resorb overemployment and to finance social policies. Après un rattrapage économique réussi, au prix social néanmoins élevé, la Pologne post-communiste est entrée dans l’Union européenne en 2004 sur une vague de croissance régulière qui a assuré au pays une économie solide, même pendant la crise financière internationale de 2008. Confortés par la faible syndicalisation des salariés polonais, les gouvernements libéraux successifs n’ont toutefois guère œuvré à la redistribution sociale des fruits de cette croissance, erreur comprise par le parti national-conservateur Droit et Justice, arrivé au pouvoir en 2015. Sa politique sociale généreuse et, à certains égards, populiste à l’égard des familles était également motivée par la volonté d’endiguer le déclin démographique de la Pologne, marqué par une importante émigration, un taux de natalité en berne et le vieillissement de la population. Cette situation est une source de difficultés importantes pour le système public des retraites et de la santé, dont le modèle hybride – public et privé – accentue les inégalités sociales. À moyen terme, la Pologne n’aura d’autre choix que le recours à l’immigration croissante pour résorber le suremploi et financer sa politique sociale.
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