Gouvernance métropolitaine et régimes politiques de frontière

Mévellec, Anne

Gouvernance métropolitaine et régimes politiques de frontière - 2018.


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Cet article analyse les relations entre divers paliers de gouvernement dans le contexte de l’agglomération transfrontalière d’Ottawa-Gatineau. Cette région métropolitaine est atypique par rapport aux espaces urbains transfrontaliers qui sont habituellement documentés dans la littérature. Notre analyse cherche à déterminer comment les caractéristiques particulières d’Ottawa-Gatineau (une frontière interprovinciale et un statut de capitale fédérale) se traduisent au niveau des rapports entre les divers paliers de gouvernement. Nous faisons appel à la grille d’analyse développée par Leresche et Saez (1997) qui distingue trois régimes politiques de frontière – le gouvernement ( limes), la gouvernabilité ( marche) et la gouvernance ( synapse). En reprenant ces trois catégories, nous montrons comment la construction d’un espace métropolitain transfrontalier à Ottawa-Gatineau est marquée par une trajectoire multiscalaire au cours de laquelle se succèdent le régime de gouvernement (pour la période 1950-2000) et celui de gouvernabilité (depuis 2000). Bien qu’on puisse observer des signes précurseurs d’un régime de gouvernance métropolitaine transfrontalière, plusieurs éléments tendent à montrer que le régime de gouvernabilité perdure. This paper analyzes the relations between multiple levels of government in the context of the Ottawa-Gatineau cross-border urban agglomeration. This agglomeration is atypical when compared to cross-border urban spaces more commonly studied by literature. Our analysis determines how Ottawa-Gatineau’s particular characteristics (an interprovincial border and a federal capital status) translate in terms of multi-level governance. We use a conceptual framework proposed by Leresche and Saez (1997) that identifies three distinct border regimes: the government ( limes), the governability ( marche) and the governance (synapse). Following these categories, we show how the construction of a cross-border metropolis in Ottawa-Gatineau follows a multiscalar trajectory during which the government regime (1950-2000) precedes the governability one (since 2000). While there are early signs of a cross-border metropolitan governance, some elements tend to show that the governability regime persists.

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