77

Réponse à la crise sanitaire qui a débuté en mars 2020 en France, la campagne vaccinale contre la Covid-19 a conduit à la vaccination de plus de 50 000 000 de personnes en moins d’un an. Élaborée en quelques mois, cette campagne est démesurée par les enjeux (scientifiques, industriels, techniques, humains et financiers), les moyens mobilisés et les finalités visées. Elle a mobilisé 130 000 vaccinateurs répartis dans près de 2 000 centres, véritable service public d’urgence du dernier kilomètre. Dans un climat de crise aiguë où les administrations, les procédures, les décisions, etc. sont en évolution constante, les chefs de centre ont assuré le déploiement effectif d’une politique publique exceptionnelle. Le présent article propose d’étudier leur expérience de la campagne pour identifier les points forts et les marges d’amélioration en général et en gestion de crise en particulier de l’État en matière d’anticipation, de pilotage et de préparation. En mobilisant les sciences sociales d’horizons variés (science politique, sociologie des organisations et des politiques publiques, etc.) et sur la base de données qualitative et quantitative riche et inédite, les résultats démontrent que la crise est un moment « limite » qui met en lumière les forces et les faiblesses des parties prenantes. Les conclusions opérationnelles soulignent l’intérêt à donner plus de responsabilités aux cadres intermédiaires. Note aux lecteurs Cet article s’inspire d’un travail (« rapport individuel d’expertise ») réalisé en 2023 dans le cadre de la scolarité à l’Institut national du service public (ex-ENA). La méthodologie retenue s’appuie à la fois sur une approche qualitative (entretiens semi-directifs, témoignages, RETEX locaux, documentations ministérielles, expérience personnelle au sein de la Task Force Vaccination) et sur une approche quantitative (données en open data, réponses à un questionnaire envoyé aux 2 000 chefs de centre et données de plateformes de recherche d’emploi).