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Cet article porte sur la construction de l’action publique locale relative à des thématiques environnementales, dans le cas plus précis des zones littorales, soumises à des enjeux spécifiques dans le contexte d’urgence écologique. La recherche se focalise sur les paradigmes de la gestion publique sous-tendant la construction de l’action publique environnementale. La démarche adoptée vise à identifier les routines organisationnelles à l’œuvre dans cette construction, celles-ci permettant d’en révéler le ou les paradigmes fondateurs. Les données, collectées dans le cadre d’une étude comparative de deux agglomérations littorales atlantiques françaises, sont issues d’observations et d’entretiens auprès d’acteurs impliqués dans la construction de l’action publique environnementale. Les résultats révèlent que cette construction se réalise dans un enchevêtrement de cadres paradigmatiques, source de tensions organisationnelles qui conduisent à des stratégies d’adaptation, implicites ou explicites, différentes selon les cas étudiés. Ils mettent également en évidence les apports de la co-construction de l’action publique environnementale. Remarques à l’intention des praticiens L’analyse comparative de la construction de l’action publique environnementale dans deux collectivités locales littorales, conduite dans cet article, permet d’éclairer élus et gestionnaires des collectivités locales de deux manières : elle révèle la nécessité de mettre en œuvre des stratégies d’adaptation en réponse à l’enchevêtrement des cadres paradigmatiques dans lequel se construit l’action publique environnementale ; elle souligne l’intérêt de la co-construction de l’action publique environnementale pour surmonter les paradoxes issus de la coexistence entre différents cadres paradigmatiques.

This article examines the production of local public action relating to environmental issues, in the specific case of coastal areas, which are subject to specific challenges in the context of ecological emergency. The research focuses on the public management paradigms underlying the production of public action. The approach adopted aims to identify the organizational routines at work in the production of environmental public action, in order to reveal its the founding paradigm or paradigms. The data, collected as part of a comparative study of two French Atlantic coastal conurbations, is based on observations and on interviews with stakeholders involved in the production of environmental public action. The results reveal that this production takes place within a combination of paradigmatic frameworks, inducing organizational tensions which require implicit or explicit coping strategies that differ between cases. They also highlight the advantages of co-producing environmental public action. Points for practitioners The comparative analysis of how environmental public action is produced in two coastal local authorities, conducted in this article, serves to inform elected officials and local authority managers in two ways: it reveals the need to implement coping strategies in response to the combination of paradigmatic frameworks within which environmental public action is produced; it underscores the value of co-producing environmental public action as a means of overcoming the paradoxes arising from the coexistence of different paradigmatic frameworks.