Comparer les politiques agricoles américaines et européennes : les indicateurs ESP sont-ils bien utiles ?
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Les politiques agricoles européennes et américaines sont très complexes et la comparaison de leurs effets est forcément difficile. Les indicateurs Estimation du soutien aux producteurs (ESP) agricoles calculés par l’OCDE fournissent une image statique de ces politiques, souvent utilisée dans les débats internationaux. Cependant, ces indicateurs souffrent de nombreuses limites inhérentes à tout processus d’agrégation. Ils ne cherchent en aucun cas à mesurer les effets de politiques mais seulement leur intensité. Nous montrons qu’ils doivent être maniés avec grande prudence dans les négociations commerciales. D’une part, ils ne prennent pas en compte toutes les mesures de politique agricole. D’autre part, nous simulons les effets sur les marchés mondiaux des politiques européennes et américaines aux grandes cultures avec deux cadres de modélisation utilisés dans les débats OMC. Les deux cadres d’analyse aboutissent à un classement différent de celui fourni par les ESP. Nous concluons l’article sur l’utilité de ces indicateurs et des évolutions souhaitables.
The agricultural policies of both the European Union and the United States are very complex and this hinders their comparison. The Production Support Estimates (PSE) indicators computed by the OECD give a static picture of these policies which is extensively used in international trade debates. However these indicators do include very different policy instruments and the aggregation procedure inevitably involves choice. We warn against their use as a measure of the effects of these agricultural policies. First these indicators neglect some agricultural policy instruments. Second results of two simulation models show a different picture of the effects of these two policies. Some evolutions of these indicators are finally suggested.
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