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En construction depuis plus de vingt ans, la politique européenne d’asile et d’immigration semble en panne en dépit d’un alignement des positions allemandes et française sur le sujet. La « crise migratoire » de 2015 a néanmoins souligné la fragilité de l’alliance franco-allemande et la timidité du soutien de la France à l’Allemagne confrontée à une situation exceptionnelle sur son territoire. Le couple franco-allemand éprouve des difficultés à convaincre ou à imposer à ses partenaires européens une ligne politique commune. Cela a amené des pays européens à contourner le cadre institutionnel européen pour faire face aux blocages des négociations sur l’avenir de la politique européenne d’asile et d’immigration. La Commission européenne a relancé ce chantier avec la présentation du pacte européen sur l’asile et l’immigration le 23 septembre 2020. La Commission espérait un accord politique sur les principaux aspects de ce texte sous l’autorité de la présidence allemande du Conseil de l’Union européenne. Néanmoins, cette dernière n’a pas permis d’avancées notables sur cette épineuse question. La France devra reprendre le flambeau en 2022 et tenter de faire progresser les négociations sur ce dossier dans un paysage européen en changement en raison des élections nationales allemandes et françaises.

EU policy on migration and asylum is being built for the last 20 years. But this process is today on hold although France and Germany support the same position on this matter. However, the “migration crisis” in 2015 highlighted the weakness of the Franco-German alliance and the extend to which France’s support to Germany was timid although Germany was facing an extraordinary circumstances. The Franco-German couple has difficulties to convince or impose a shared political objective to its European partners. As a consequence, European countries are getting around the EU framework in order to address the freeze of EU negociations on the future of EU policy on asylum and migration. The European Commission’s Pact on migration and asylum, adopted on September 23, 2020, is an attempt to relaunch the negociation process. The Commission relied on the German presidency of the EU to reach a political agreement on main topics of the proposed pact. But Germany failed to achieve progress on this thorny topic. France will take over in 2022 but France’s efforts will take place in a moving European lanscape following national elections in Germany and in France.

Die EU-Migrations- und Asylpolitik wird seit 20 Jahren aufgebaut. Aber dieser Prozess ist heute auf Eis gelegt, obwohl Frankreich und Deutschland die gleiche Position in dieser Frage vertreten. Die „Flüchtlingskrise“ im Jahr 2015 hat jedoch die Schwäche des deutsch-französischen Bündnisses aufgezeigt und das Ausmaß, in dem Frankreichs Unterstützung für Deutschland zaghaft war, obwohl Deutschland mit einer außergewöhnlichen Situation konfrontiert war. Das deutsch-französische Paar hat Schwierigkeiten, seine europäischen Partner zu überzeugen oder ihnen ein gemeinsames politisches Ziel aufzuzwingen. Infolgedessen umgehen die europäischen Länder den EU-Rahmen, um das Einfrieren der EU-Verhandlungen über die Zukunft der EU-Politik im Bereich Asyl und Migration anzugehen. Das von der Europäischen Kommission am 23. September 2020 verabschiedete Migrations- und Asyl-Paket ist ein Versuch, den Verhandlungsprozess wieder in Gang zu bringen. Die Kommission verließ sich auf die deutsche EU-Ratspräsidentschaft, um eine politische Einigung über die Hauptthemen des vorgeschlagenen Pakts zu erzielen. Aber Deutschland hat es nicht geschafft, bei diesem heiklen Thema Fortschritte zu erzielen. Frankreich wird die EU-Präsidentschaft im Jahr 2022 übernehmen, aber seine Bemühungen werden in einer bewegten europäischen Landschaft nach den nationalen Wahlen in Deutschland und in Frankreich stattfinden.