6

Au plus tard depuis le rapport sur le « risque sécuritaire du changement climatique » publié en 2007 par le Conseil scientifique consultatif du gouvernement fédéral allemand sur les changements environnementaux de la planète (WBGU), rapport qui à l’époque avait fait sensation, le changement climatique n’est plus discuté en premier lieu comme un problème environnemental en Allemagne, mais de plus en plus comme une problématique centrale de la politique extérieure et de sécurité. Dans ce contexte, l’Allemagne a même fait de la sécurité climatique un sujet central de son mandat de deux ans (2019-2020) au Conseil de sécurité des Nations unies. Dans notre article, nous jetons un regard critique sur cette évolution et sur l’impact politique d’une « sécuritarisation » croissante du dérèglement climatique. Nous montrons ainsi que cette transformation d’un problème environnemental en un problème de sécurité a contribué à un accroissement de l’attention portée sur ce sujet et au développement de réponses politiques innovantes, mais qu’elle entraîne également certains problèmes comme celui de négliger les mesures d’atténuation, d’infantiliser les pays du Sud ou de courir le risque d’une militarisation rampante, qui doivent trouver leur place dans l’évaluation normative. Nous plaidons par conséquent pour une réorientation du volet climatique de la politique extérieure et de sécurité allemande vers les concepts de sécurité écologique et de justice climatique.

At the latest since the sensational 2007 report by the German Advisory Council on Global Change on “Climate Change as a Security Risk”, climate change is no longer discussed in Germany primarily as an environmental problem, but increasingly also as a central issue of foreign and security policy. In this context, Germany has even made the issue of climate security the core topic of its two-year (2019-2020) membership in the United Nations Security Council. In this paper, we take a critical look at this development and at the political impact of an increasing “securitization” of climate change. In doing so, we show that the transformation of climate change from an environmental to a security problem has contributed to increased attention and to the development of innovative policy responses. However, this development also comes with its challenges – such as the neglect of mitigation measures, a patronizing treatment of countries of the Global South, or the danger of militarization – that should not be ignored in normative assessments. We therefore call for a reorientation of Germany’s foreign climate and security policy based on the concepts of ecological security and climate justice.

Spätestens seit dem aufsehenerregenden Bericht des Wissenschaftlichen Beirats der Bundesregierung Globale Umweltveränderungen aus dem Jahr 2007 zum „Sicherheitsrisiko Klimawandel“, wird der Klimawandel in Deutschland nicht mehr in erster Linie als Umweltproblem diskutiert, sondern zusehends auch als zentrale Problematik der Außen- und Sicherheitspolitik. In diesem Zusammenhang hat Deutschland das Thema Klimasicherheit gar zum Kernthema seiner zweijährigen (2019-2020) Mitgliedschaft im Sicherheitsrat der Vereinten Nationen gemacht. In diesem Beitrag werfen wir einen kritischen Blick auf diese Entwicklung und auf die politische Wirkung einer zunehmenden „Versicherheitlichung“ des Klimawandels. Wir zeigen dabei auf, dass die Transformation von Klimawandel vom Umwelt- zum Sicherheitsproblem zu mehr Aufmerksamkeit und der Entwicklung innovativer politischer Antworten beigetragen hat. Sie bringt aber auch Probleme mit sich – etwa die Vernachlässigung von Mitigationsmaßnahmen, die Bevormundung von Ländern des Globalen Südens oder die Gefahr einer schleichenden Militarisierung –, die bei der normativen Bewertung nicht außer Acht gelassen werden dürfen. Wir plädieren daher für eine Neuausrichtung der deutschen Klimaaußen- und Sicherheitspolitik orientiert an den Konzepten der ökologischen Sicherheit und Klimagerechtigkeit.