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Depuis quinze ans, les discussions qui touchent à la région russe de Kaliningrad (entre Pologne et Lituanie) témoignent de la spécificité de ce territoire, la question posée étant celle de son rôle dans la politique intérieure et extérieure de la Russie. Même si des situations géographiques similaires existent à travers le monde, la Russie rencontre une certaine difficulté à définir cette anomalie territoriale, désignée tantôt enclave, tantôt exclave. La région partage notamment avec d’autres cas semblables ce que l’on qualifie communément de «syndrome de l’exclave» : celui-ci se développe lorsque des territoires sont reconnus comme spécifiques, mais non leurs besoins qui ne sont dès lors pas pris en compte dans le cadre de mesures concrètes. Brouillant les cartes, le Kremlin semble, en fait, poursuivre simultanément deux stratégies à l’égard de Kaliningrad : en faire une forteresse militaire et/ou l’utiliser comme une plate-forme expérimentale des réformes économiques. Mais, indéniablement, la politique de Moscou est d’instrumentaliser la région afin de servir ses intérêts de grande puissance : en voulant asseoir sa souveraineté sur Kaliningrad, il a, selon l’auteur, transformé l’enclave en otage géopolitique. Que ce soit dans la manière dont elle a été utilisée par Moscou pour tenter d’entraver l’élargissement de l’Otan, dans la façon dont elle a été impliquée dans le projet de création d’une zone économique spéciale, ou dans son utilisation lors du débat sur les conditions et conséquences pour la Russie de l’élargissement de l’Union européenne, cette stratégie de l’otage a été systématiquement − avec ou sans succès − pratiquée. * Institut de relations internationales et de science politique, Université de Vilnius

Kaliningrad, a Russian Geopolitical Hostage A View from Lithu ania For the last fifteen years discussions on the role of Kaliningrad (situated between Poland and Lithuania) in Russian domestic and foreign policy bear witness to the special situation of this territory. Even if similar geographic situations exist around the world, Russia has found it difficult to define this territorial anomaly, referred to either as an enclave or exclave. Along with other similar cases, this region is experiencing what is commonly termed the “exclave syndrome” which develops when territories are considered to be special but their specific needs are not taken into account by implementing concrete measures. To confuse the issues, the Kremlin actually seems to be carrying out two strategies with regard to Kaliningrad : creating a military fortress and/or using it as an experimental base for economic reforms. Undeniably, Moscow’s policy is to use the region as a tool for its world-power interests. In desiring to consolidate its sovereignty over Kaliningrad, the author of this article believes that the enclave as been transformed into a geopolitical hostage. No matter how used by Moscow, whether as part of an attempt to foil Nato enlargement, as a pawn in the project for the creation of a special economic zone, or as an issue in the debate on the conditions and consequences of the European Union enlargement for Russia, this hostage strategy has, with varying degrees of success, been put into action. * Institute of International Relations and Political Science, University of Vilnius