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Le Partenariat euro-méditerranéen, dont le texte fondateur est la Déclaration de Barcelone (novembre 1995), censé organiser le dialogue et la coopération entre l'Union européenne et les pays de la rive Sud de la Méditerranée, est en réalité un discours magique plus que politique, qui ne vit que par la bureaucratie. Du fait de l'absence de vision partagée, du désintérêt fondamental des États membres de l'UE pour la question et du caractère hybride du dispositif, ce sont paradoxalement les machines bureaucratiques qui assurent la pérennité d'un processus languissant, déconnecté des réalités et, au demeurant, largement critiqué. Il est vrai qu'en retour la prééminence des logiques bureaucratiques et gestionnaires est certainement à l'origine des blocages, de la vacuité et surtout de la perversion du Partenariat.