La politique de l'innovation en Russie ou l'impératif de réformes dans une économie de rente, quelques pistes de réflexion
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L’économie de rente est une économie fragilisée par la concentration de son système productif sur un secteur en particulier. A la recherche d’une plus grande diversification pour renforcer sa performance économique, l’enjeu d’un pays possédant une économie de rente est de rééquilibrer son système productif national. A l’échelle nationale, la politique d’innovation peut servir de passerelle pour reconfigurer certains secteurs productifs pouvant réorienter l’ensemble de la structure productive. Ainsi, en renforçant le système national d’innovation et en octroyant aux politiques d’innovation un rôle moteur dans le développement d’un pays, l’État peut théoriquement atténuer les effets de la rente. Cependant, un système national d’innovation, c’est avant tout un réseau d’institutions capables de favoriser le développement d’activités d’innovation au niveau sectoriel et/ou territorial. Dès lors, c’est tant la capacité d’absorption de connaissances du système national d’innovation que la fluidité de l’information véhiculée par les interrelations des acteurs du processus d’innovation qui est mis à l’épreuve. Dans le cas de la Russie, la croissance économique se base essentiellement sur les recettes de ses exportations d’hydrocarbures. Même si le pays a hérité d’une majeure partie du parc industriel soviétique et de son système scientifique et technique, l’économie russe n’a, depuis sa transition économique des années 1990, pas réussi à instaurer durablement une économie de la connaissance et de l’innovation. Afin de se prévenir d’un syndrome hollandais persistant, la Russie s’efforce de réorganiser son système productif et de valoriser le « réservoir » de connaissances acquis pendant la période soviétique en accordant aux activités d’innovation une dimension primordiale pour le développement économique et social du pays. Mais les multiples institutions (réformées et nouvelles) découlant de la transition économique des années 1990 ont modifié les dynamiques organisationnelles de l’ancien système productif soviétique. Dès lors, il s’agit pour l’État de rééquilibrer la structure du système productif national au travers d’une politique d’innovation capable d’intégrer les dynamiques institutionnelles des multiples systèmes productifs locaux.
The resource rent economy is an economy weakened by the concentration of its productive system on a particular sector of the economy. Looking for more diversification to strengthen its economic performance, the challenge for a country with a resource rent economy is to rebalance its national productive system. At the national level, innovation policy can be the bridge to reconfigure some productive sectors that can redirect the whole productive structure. Thus, enhancing the national system of innovation and giving to the innovation policies a driving force in the development of a country, the state can theoretically reduce the effects of the rent. However, a national innovation system, it is above all a network of institutions, which promotes the development of innovation activities at the sectorial and/or territorial level. Therefore, the ability of the national innovation system to absorb knowledge and the flow of information transmitted by the interrelations between actors of the innovation process are been tested. In the case of Russia, economic growth is mainly based on the incomes from its oil exports. Even if the country has inherited most of the Soviet industrial park and its scientific and technologic system, the Russian economy, since the economic transition of the 1990s, have not still achieved the implementation of the innovation and knowledge-based economy. In order to prevent a persistent Dutch Disease, Russia is trying to reorganize its productive system and enhance the « reservoir » of knowledge acquired during the Soviet period giving priority to innovation activities in the economic and social development. However, the multiple institutions (reformed and new ones) emerging from the economic transition of the 1990s changed the organizational dynamics of the old Soviet productive system. Therefore, the state has to rebalance the structure of the national productive system through the innovation policy, which is able to integrate the institutional dynamics of the different local productive systems. Classification JEL: L5, O1, P3
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