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Cet article étudie les antagonismes liés aux orientations et à la mise en œuvre des politiques publiques rurales au sein de l’administration rwandaise afin de saisir les processus de formation du Rwanda post-génocide. Les résultats de l’analyse questionnent le caractère monolithique et harmonieux qu’une large partie de la littérature a attribué ex post à l’État rwandais. L’article soutient que, malgré son image d’État dévelopementaliste centralisé et autoritaire, le Rwanda est un pays comme les autres, c’est-à-dire un pays où l’action publique est en continuelle négociation. Mais de manière plus spécifique, le cas rwandais montre comment cette négociation nourrit des rivalités qui finissent par produire des autorités périphériques au sein de l’administration locale.

This paper examines the disputes related to the orientation and implementation of rural public policies within the Rwandan administration in order to capture the formative processes of post-genocide Rwanda. The results of the analysis challenge the monolithic and harmonious status attributed ex post to the Rwandan state by much of the literature. The paper argues that despite the image of Rwanda as a centralized and authoritarian developmental state, it is a country like any other, i.e., a country where public policy is constantly being negotiated. But more specifically, the Rwandan case shows how this negotiation feeds rivalries that end up producing peripheral authorities within the local administration.