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Des usagers représentent les usagers. Derrière ce qui tend à devenir aujourd’hui une évidence, l’auteure interroge les enjeux institutionnels et politiques de cette position loin d’être évidente. Ce représentant, en effet tient cette place au nom d’une démocratie participative organisée de façon institutionnelle en dehors de lui et il se doit d’y jouer le rôle du bon élève. Or, c’est aussi par des rapports de force que les politiques évoluent et le représentant est là aussi, non pour représenter le simple fait qu’une parole peut se partager mais aussi pour revendiquer un réel accès à un partage des rouages du pouvoir et donc des décisions qui engagent l’ensemble de la communauté.