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France/Grande-Bretagne : une comparaison entre deux régimes de régulation des risques industriels

Par : Type de matériel : TexteTexteLangue : français Détails de publication : 2011. Ressources en ligne : Abrégé : Contrairement à la France, il n’y a jamais eu en Grande-Bretagne l’équivalent exact de nos inspecteurs des installations classées et de nos préfets. Les questions d’hygiènes y étaient gérées par les collectivités territoriales ; l’investissement de l’Etat central portait plutôt, au XIXe siècle, sur le respect de la durée et de la sécurité du travail.Un véritable tournant est pris avec la réforme Robens, intervenue en 1972. Outre la remise en cause du lien systématique qui prévalait jusqu’alors entre sécurité du travail et sécurité des publics, elle prononce le regroupement de tous les corps d’inspection au sein d’une agence, la Health and Safety Executive (HSE).L’agence regroupe ainsi un éventail très large de missions, qui, en France, relèveraient de plusieurs institutions. Une autre caractéristique est le fait que l’agence dispose d’un mode de financement très particulier, avec la rémunération par les industriels des activités de contrôle et de conseil qu’elle exerce.Abrégé : Comparing two systems for regulating industrial risks : France and Great BritainGreat Britain has never had the exact equivalent of French prefects and inspectors of classified installations. Local authorities dealt with issues related to hygiene ; and during the 19th century, the central government focused on enforcing regulations about worktime and workplace safety. The Robens reform in 1972 marked the turning point. Not only did it question the prevalent practice of systematically linking workplace safety to public security, it also provided for grouping inspections of all sorts within the Health and Safety Executive (HSE). This agency came to be in charge of a wide range of assignments that, in France, are distributed among several institutions. Its funding is unusual, since manufacturers pay for controls and advice.Abrégé : A diferencia de Francia, en Gran Bretaña no ha habido nunca el equivalente exacto de los inspectores de las instalaciones de riesgo ni de los prefectos. Los problemas de higiene son gestionados por las autoridades locales. En el siglo XIX, la inversión del Estado central se concentró en el respeto de la duración y la seguridad del trabajo.En 1972, la reforma Robens cambia esta situación. Además de cuestionar el vínculo sistemático entre la seguridad del trabajo y la seguridad del público, decide reunir todas las unidades de inspección en una sola agencia, la Health and Safety Executive (HSE).Este organismo concentra una amplia gama de misiones que, en Francia, estarían a cargo de varias instituciones. Otra característica de esta agencia es su método particular de financiación : los fabricantes pagan sus actividades de control y asesoramiento.Abrégé : Im Gegensatz zu Frankreich hat es in Großbritannien nie ein genaues Äquivalent für die französischen Inspektoren der überwachungsbedürftigen Industrieanlagen und die Präfekten gegeben. Die Fragen des Gesundheitsschutzes unterstanden den kommunalen Körperschaften ; die staatlichen Investitionen betrafen im 19. Jahrhundert eher die Einhaltung der Arbeitszeit und der Sicherheitsbestimmungen.Eine wahre Wende wurde mit der von Lord Robens angestoßenen Reform eingeleitet, die 1972 beschlossen wurde. Außer der Infragestellung des damaligen systematischen Zusammenhangs zwischen Arbeitsschutz und öffentlicher Sicherheit verfügte sie die Zusammenführung aller Inspektionskörperschaften in einer Behörde, in der Health and Safety Executive. Diese Behörde umfasst eine große Anzahl von Abteilungen, die in Frankreich der Zuständigkeit mehrerer Institutionen unterlägen. Außerdem ist diese Behörde durch einen ganz besonderen Finanzierungsmodus gekennzeichnet : ihre Kontroll- und Beratungstätigkeit wird von den Industriellen vergütet.
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Contrairement à la France, il n’y a jamais eu en Grande-Bretagne l’équivalent exact de nos inspecteurs des installations classées et de nos préfets. Les questions d’hygiènes y étaient gérées par les collectivités territoriales ; l’investissement de l’Etat central portait plutôt, au XIXe siècle, sur le respect de la durée et de la sécurité du travail.Un véritable tournant est pris avec la réforme Robens, intervenue en 1972. Outre la remise en cause du lien systématique qui prévalait jusqu’alors entre sécurité du travail et sécurité des publics, elle prononce le regroupement de tous les corps d’inspection au sein d’une agence, la Health and Safety Executive (HSE).L’agence regroupe ainsi un éventail très large de missions, qui, en France, relèveraient de plusieurs institutions. Une autre caractéristique est le fait que l’agence dispose d’un mode de financement très particulier, avec la rémunération par les industriels des activités de contrôle et de conseil qu’elle exerce.

Comparing two systems for regulating industrial risks : France and Great BritainGreat Britain has never had the exact equivalent of French prefects and inspectors of classified installations. Local authorities dealt with issues related to hygiene ; and during the 19th century, the central government focused on enforcing regulations about worktime and workplace safety. The Robens reform in 1972 marked the turning point. Not only did it question the prevalent practice of systematically linking workplace safety to public security, it also provided for grouping inspections of all sorts within the Health and Safety Executive (HSE). This agency came to be in charge of a wide range of assignments that, in France, are distributed among several institutions. Its funding is unusual, since manufacturers pay for controls and advice.

A diferencia de Francia, en Gran Bretaña no ha habido nunca el equivalente exacto de los inspectores de las instalaciones de riesgo ni de los prefectos. Los problemas de higiene son gestionados por las autoridades locales. En el siglo XIX, la inversión del Estado central se concentró en el respeto de la duración y la seguridad del trabajo.En 1972, la reforma Robens cambia esta situación. Además de cuestionar el vínculo sistemático entre la seguridad del trabajo y la seguridad del público, decide reunir todas las unidades de inspección en una sola agencia, la Health and Safety Executive (HSE).Este organismo concentra una amplia gama de misiones que, en Francia, estarían a cargo de varias instituciones. Otra característica de esta agencia es su método particular de financiación : los fabricantes pagan sus actividades de control y asesoramiento.

Im Gegensatz zu Frankreich hat es in Großbritannien nie ein genaues Äquivalent für die französischen Inspektoren der überwachungsbedürftigen Industrieanlagen und die Präfekten gegeben. Die Fragen des Gesundheitsschutzes unterstanden den kommunalen Körperschaften ; die staatlichen Investitionen betrafen im 19. Jahrhundert eher die Einhaltung der Arbeitszeit und der Sicherheitsbestimmungen.Eine wahre Wende wurde mit der von Lord Robens angestoßenen Reform eingeleitet, die 1972 beschlossen wurde. Außer der Infragestellung des damaligen systematischen Zusammenhangs zwischen Arbeitsschutz und öffentlicher Sicherheit verfügte sie die Zusammenführung aller Inspektionskörperschaften in einer Behörde, in der Health and Safety Executive. Diese Behörde umfasst eine große Anzahl von Abteilungen, die in Frankreich der Zuständigkeit mehrerer Institutionen unterlägen. Außerdem ist diese Behörde durch einen ganz besonderen Finanzierungsmodus gekennzeichnet : ihre Kontroll- und Beratungstätigkeit wird von den Industriellen vergütet.

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