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Europa se enfrenta al reto de la globalización con gran intensidad porque, históricamente, se encuentra en el origen de un sistema internacional de naturaleza y normas contrarias. El proceso de construcción europea parece más un esfuerzo de protección contra los efectos considerados peligrosos de la globalización que una adaptación a este nuevo contexto. De ahí el carácter incierto de la participación europea en este proceso sin precedentes históricos, y las tensiones y bloqueos que corren el riesgo de generarse en consecuencia.