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Este artículo examina el caso de la transferencia de la «renovación urbana gradual», un enfoque alemán de la renovación urbana, a la ciudad de Yangzhou, China. Combinando un análisis de la política de transferencia con el de la política de aprendizaje, se muestra que la configuración del Estado local chino limita la capacidad de la ciudad para buscar el aprendizaje y la transferencia, lo que deja, en cambio, margen para la incertidumbre. Si no se aplican las leyes y los reglamentos, la acción del gobierno local no puede predecirse. Como resultado de ello, la capacidad del gobierno local para institucionalizar este enfoque de desarrollo urbano sostenible es limitada.