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Para combatir la exclusión social, los Estados europeos recurren ahora a métodos de gobernanza relacional. Aunque los profesionales del trabajo social han desarrollado técnicas elaboradas para generar una ciudadanía comprometida y comunidades cohesivas, poco se sabe sobre cómo reciben estas intervenciones las personas a las que van dirigidas. A partir de un estudio etnográfico realizado en paralelo en París y Helsinki, este artículo ofrece un análisis relacional de la «segunda producción» de políticas públicas, vista desde la perspectiva del encuentro entre profesionales del trabajo social y las mujeres inmigrantes que viven en barrios populares. Desarrolla la noción de «tácticas de participación» para analizar los intentos de estas últimas de crear un margen de maniobra dentro de los programas participativos. El artículo destaca el amplio abanico de tácticas de participación inventadas por las mujeres inmigrantes y la gran variedad de situaciones de vida en las que se inscriben. Desarrolla un enfoque relacional del análisis de los procesos de recepción destacando la naturaleza del vínculo que une a los beneficiarios con las instituciones locales como el elemento principal que define el resultado de estas tácticas.