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Este artículo analiza las estrategias de expansión de la Comisión Europea a través de su relación con las organizaciones que representan a diferentes segmentos del espacio académico europeo (universidades, estudiantes, agencias de garantía de calidad) en el proceso de Bolonia. Examina las condiciones en las que se crearon y aprobaron estas organizaciones y el modo en que la Comisión, a través de su financiación, fomenta la aparición de conocimientos especializados europeos sobre la enseñanza superior. Más allá de la idea preconcebida sobre la cooperación, o incluso de convergencia de las políticas de educación superior, el estudio revela las relaciones de poder y las luchas inherentes a este ámbito transnacional, pero también la forma en que se evitan eufemísticamente las críticas recurrentes. La atención concedida a las trayectorias de los miembros de estos grupos, a sus prácticas y a los aspectos materiales de su trabajo permite precisar su contribución a la acción pública europea.