5

RésuméDans le présent article, nous analysons les nouveaux principes d’organisation structurelle des agences gouvernementales au sein de l’administration en charge de la protection sociale en Norvège. C’est sur la base de la théorie de l’organisation et de données empiriques basées sur des documents publics et des entretiens que nous allons analyser l’évolution de l’administration en charge de la protection sociale dans le cadre du processus de mise en œuvre lorsque les principes organisationnels sont rééquilibrés en fonction des nouvelles caractéristiques des acteurs, de l’évolution des négociations et de l’effet de sentier. Notre étude révèle que les contradictions et les complexités dans le modèle organisationnel sont des caractéristiques persistantes des organisations du secteur public. Remarques à l’intention des praticiensLes réformes administratives évoluent parfois durant le processus de mise en œuvre et sont souvent multidimensionnelles car les intérêts et les principes organisationnels sont rééquilibrés lorsque les bureaucrates mettent en œuvre ce que les politiciens ont décidé. Il semble difficile de trouver un équilibre stable entre différents principes de spécialisation et la spécialisation renforce le besoin de coordination. Les réformes administratives sont non seulement une question d’administration interne, mais aussi un processus politique dans le cadre duquel les logiques politique, administrative et professionnelle s’affrontent et sont conciliées et rééquilibrées. Les structures organisationnelles ne visent pas seulement l’efficience ; elles ont aussi tendance à privilégier certains processus, certaines idées, certains clients, certains utilisateurs et certains acteurs par rapport à d’autres.

Competing principles of agency organization – the reorganization of a reformThis article analyses the changing principles of structural organization of the governmental agencies in the welfare administration in Norway. Through the use of instrumentally oriented organization theory and empirical data based in public documents and interviews, we analyse how welfare administration changes through the implementation process when organizational principles are rebalanced based on changing actor patterns, negotiations and path dependencies. The study illustrates that contradictions and complexities in organizational design are enduring features of public sector organizations. Points for practitionersAdministrative reforms may change during the implementation process and are often multi-dimensional because interests and organizational principles are rebalanced when bureaucrats implement what politicians have decided. It seems to be difficult to find a stable balance between different principles of specialization, and specialization increases the need for coordination. Administrative reforms are not only about internal administration but are also a political process where political, administrative and professional logics clash and are balanced and rebalanced. Organizational structures are not only about efficiency but also tend to favour some processes, ideas, clients, users and actors over other.