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Le rapport De la psychiatrie vers la Santé mentale, réalisé par Éric Piel et Jean Luc Roelandt (juillet 2001), dont l’objectif est d’interroger la place de la psychiatrie dans la société d’aujourd’hui et de la mise en œuvre de ses nécessaires transformations a préparé la présentation au conseil des ministres, par le secrétaire d’État à la Santé Bernard Kouchner, en novembre 2001, du « plan santé mentale : l’usager au centre d’un dispositif à rénover ». Il était donc légitime d’attendre de la présentation ministérielle un souffle qui mobilise le milieu psy et les politiques, et d’être un moment qui fasse date.