TY  - BOOK
AU  - Gallez,Caroline
AU  -  Maksim,Hanja-Niriana
TI  - À quoi sert la planification urbaine ?
PY  - 2007///.
							
N1  - 91
N2  - RésuméDepuis une quinzaine d’années, on assiste dans de nombreux pays européens à une relance de la planification urbaine. Cette refonte s’inscrit dans un contexte de généralisation de l’idée de développement durable et d’évolution de l’organisation du pouvoir local, liée à la multiplication des échelles d’intervention et à la diversification des acteurs locaux. Au-delà des convergences qui sous-tendent ces réformes, les pratiques révèlent des différences liées aux cultures politiques, aux traditions en matière d’aménagement du territoire et aux contextes locaux. En s’appuyant sur les monographies de deux agglomérations transfrontalières, Strasbourg (France) et Genève (Suisse), cet article s’interroge sur le rôle de la planification urbaine et sur son évolution au cours des quarante dernières années. Le propos est plus particulièrement centré sur les problématiques d’urbanisme et de transport, dont la mise en cohérence constitue l’un des leitmotivs des lois sur l’aménagement du territoire, et un enjeu récurrent des stratégies de développement urbain durable.Les plans ou schémas directeurs servent-ils à cadrer et à orienter les politiques locales, permettent-ils d’appuyer la mise en place d’une « gouvernance métropolitaine » ? Loin de la vision surplombante que pourraient suggérer les textes officiels, les procédures de planification apparaissent, dans les deux exemples étudiés, comme des moments particuliers du processus de production des politiques locales. Elles ne sont pas produites en dehors ni à distance des politiques publiques qu’elles sont censées orienter. L’analyse diachronique souligne les différences des logiques institutionnelles et des jeux d’intérêts qui président, dans les deux agglomérations, à l’élaboration de ces procédures. Les manières de penser et d’agir sur la coordination entre transports et urbanisme présentent quant à elles de fortes similitudes, associées à une large diffusion des doctrines d’action dominantes. Écartelée entre le renouvellement des orientations de l’action publique et l’avènement de nouveaux territoires, la relance de la planification urbaine apparaît comme porteuse d’une forte contradiction. Limitant tour à tour le développement durable à l’énoncé de normes ou à la légitimation des projets locaux, elle ne permet pas, en particulier, de l’instaurer comme un véritable problème politique; Over the last two decades, urban planning has been relaunched in several European countries. Beyond common tendencies underlying the reform of planning procedures (generalization of sustainable development, reorganization of local government), large differences appear in practice, that result from differences in political cultures, planning traditions and local contexts. Based on the case-studies of Strasbourg (France) and Geneva (Switzerland), this article discusses the role of urban planning and its evolution over the last four decades. It focuses on the coordination between transport and urban planning policies, which is generally viewed as a major condition of success of urban sustainable development strategies.What are urban plans used for ? Are they used to guide local policies or implement urban governance ? Both case studies show that planning procedures form a part of the policy-making process. They are not elaborated before or independently from the policies they are supposed to guide. Comparative analysis reveals important differences in the institutional factors and interests that govern local changes in the coordination of transport and urban planning. However, ideas underlying those questions are mostly similar in the two urban areas, as a result from the influence of widely spread doctrines. Torn between the renewal of public policy goals and the outcome of new territories, the reform of urban planning is in fact highly contradictory. Limited either to the stipulation of norms or to the legitimization of local policies, sustainable development, especially, fails to be addressed as a real political problem
UR  - https://shs.cairn.info/revue-flux1-2007-3-page-49?lang=fr&redirect-ssocas=7080
ER  -