Dupont, Gaël
Pensions reforms in acceding countries
- 2004.
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Résumé Une majorité de pays d’Europe centrale et orientale (PECO) accédant à l’Union européenne ont entrepris des réformes radicales de leurs systèmes de retraite. Ces réformes sont intervenues après une dizaine d’années de transition d’une économie planifiée à une économie de marché. Les conséquences économiques et sociales de cette phase de transition ont exercé une forte pression sur les systèmes de retraite, ce qui a rendu les réformes nécessaires et, en même temps, politiquement possibles. De toute façon, la hausse attendue des ratios de dépendance, du fait de taux de fertilité historiquement bas et de l’augmentation de l’espérance de vie, nécessitait une réforme. Plusieurs régimes de retraite étaient possibles, comme en témoigne la diversité des systèmes dans les pays de l’Union européenne. Dans les PECO, un régime tridimensionnel a été choisi : il incorpore un système par répartition, et deux fonds de pension dont l’un revêt un caractère obligatoire tandis que l’autre est facultatif. Cet article présente brièvement l’héritage des systèmes existant avant la transition ainsi que le contexte démographique présidant aux réformes. Les systèmes réformés de retraite sont ensuite décrits et leurs premières conséquences présentées. Les questions de soutenabilité à long terme de ces régimes sont abordées en fin d’article. Classifications JEL : H55, P35 A majority of Central and Eastern European acceding countries have undertaken radical reforms to their pension systems. These reforms came after a decade of transition from centrally planned to market economies. The economic and social consequences of transition posed a severe strain on pension systems, which made radical reforms both necessary and politically feasible. In any case, the prospect of a soaring dependency ratio, due to historically low fertility rates and growing life expectancies, had to be dealt with. Several pension frameworks were possible, as shown by the diversified picture of pension systems in Western countries. But a three-pillar system (PAYG tier– compulsory pension funds– voluntary pension funds) has been by far the preferred solution. The paper gives a brief presentation of the legacy of pre-transition pension systems and the demographic context. The general framework of reformed pension systems is then set out. The early stages of the reforms in some countries are then presented and the difficulties discussed. Finally, a few long-term issues are commented upon. JEL classifications: H55, P35