Marie, Etienne

Anciens et nouveaux risques sociaux - 2015.


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Le présent article porte un jugement sur les évolutions de la sécurité sociale depuis vingt-cinq ans, d’un double point de vue.En ce qui concerne le contenu des réformes, il classe les vingt-cinq risques sociaux proposés en six catégories selon que ces risques n’ont pas été fondamentalement modifiés, ont été créés, ont été développés, ont été maîtrisés, ont été transférés, ont été supprimés. Du point de vue de l’auteur, c’est essentiellement la dynamique de l’emploi qui explique ces diverses évolutions. Une place particulière est faite à la problématique de la réforme non des droits mais des usages (fondamentalement en matière d’assurance maladie). Enfin, l’article rapporte les différentes réformes menées à la problématique de la redistribution des revenus dans notre pays.En ce qui concerne la technique des réformes, l’article qualifie celles-ci de lentes et de graduelles quoique continues et permanentes, de préférentiellement indolores, de faiblement coordonnées avec les autres collectivités publiques et donc non pas de réformes systémiques ou remettant en cause les constituants initiaux des politiques et des institutions de la sécurité sociale.Dès lors, la poursuite des finalités premières de la sécurité sociale reste un chantier permanent que l’environnement économique, social et politique rend de plus en plus difficile à tenir. Old and new social risksThis article classifies twenty five “social risks” in six categories according to whether they have been fundamentally modified, created or developed, are under control or have been transferred or eliminated. According to the author, it is mainly the dynamics of employment that explain these changes over the past 25 years.The author analyses the successive reforms in terms of questions about the redistribution of income. The techniques of reform adopted were slow, gradual and preferably not painful, but continuous and permanent. They were not well coordinated with other public authorities and have not challenged the initial ingredients that made up social security policy and its institutions.