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Les partis au pouvoir en Irak considèrent les institutions comme un « butin », un produit doté d’une véritable valeur marchande. Une « invention » s’est installée : les « bureaux économiques », présents dans tous les ministères, en parallèle, qui redistribuent les marchés et les appels d’offres étatiques. Les partis ouvrent aussi des sociétés de change pour dominer le marché des transactions financières, ils fondent des banques chargées des transferts de fonds et des contrats octroyés par les relais dont ils disposent au sein des services de l’État.