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La Politique européenne de voisinage de l’Union européenne précise peu à peu ses propositions aux États concernés, l’une des principales difficultés étant son articulation avec le processus d’élargissement. Mais dans l’espace est-européen, la PEV doit aussi affirmer une relation particulière avec Moscou, acteur lourd de la zone. Et s’articuler avec une vision américaine qui, loin des différenciations de Bruxelles, a toujours voulu ne considérer qu’une Europe « libre et unie ». politique étrangère

In 2007, the European Neighborhood Policy reached a stage of consolidation. Key aspects such as streamlining of incentives including regional cooperation have been enhanced, while foreign policy cooperation is still weak. Overall, the ENP lacks a long term strategy and coherent political support from member states. Russia quite successfully exploits the inconsistent positions of EU member states. The United States uphold their strategic vision of the wider Europe – whole and free and probably integrated – viewing the ENP at best as the antechamber of enlargement.