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A la administración pública le preocupan actualmente en mayor medida los «ciudadanos vulnerables» que, por razones que escapan a su control, se encuentran en desventaja con respecto a otros ciudadanos a la hora de utilizar servicios públicos. Las primeras investigaciones se centraron en la influencia del nivel socioeconómico de los ciudadanos en su comportamiento y su grado de satisfacción. Estos toman sus decisiones en un contexto determinado, pero se sabe poco sobre cómo varían sus experiencias en función de su país de residencia. Comparamos las experiencias de los ciudadanos vulnerables en los mercados de las telecomunicaciones y la energía de tres grandes países de la UE, seleccionados de manera que cada uno de ellos representa una etapa de la reforma: un «país avanzado», un «país intermedio» y «país atrasado». En primer lugar, establecemos que las características socioeconómicas explican las decisiones de gasto y la percepción de la asequibilidad de los servicios. A continuación, mostramos cómo varía la vulnerabilidad de los ciudadanos según el país. Los resultados obtenidos son útiles para los profesionales que tratan de determinar qué normativas pueden mejorar la experiencia de los ciudadanos vulnerables.